Резолюция семинара «Полиграфия. Время возрождения и эволюции»

[News_nic]

Заслушав и обсудив сообщения, участники секции «Полиграфия. Время возрождения и эволюции», прошедшей на форуме «Издательский бизнес 2010», констатируют:

1. О ситуации в издательско-полиграфической отрасли в 2010 году, в том числе в контексте влияния таможенных тарифов, применяемых в отношении операторов издательско-полиграфического рынка.

По данным Росстата, объем полиграфического производства в 2010 году в денежном выражении вырос на 10% (рост газетного производства в 2010 году составил порядка 17%, журнального - 8 %) по отношению к тому же периоду 2009 года. В натуральном выражении (листы-оттиски) рост объемов производства газет составил порядка 1,5%, журнальной продукции - порядка 12%.

В результате временного снижения до 5% пошлин на ввоз отдельных видов мелованных бумаг в 2010г.: объем потребления (импорта) мелованных бумаг с июня по август 2010 года увеличился на 60% в натуральном выражении по отношению к тому же периоду 2009 года и уже превысил объем июня-августа 2008 года на 14%.

По оценке Гильдии издателей периодической печати, общий объем тиражей, переведенных на печать в Россию за 9 месяцев 2010 г. составил около 80 млн. экземпляров на сумму боле 1 млрд. рублей. Загрузка оборудования газетно-журнальных типографий в среднем по России выросла до 70% против 45% в 2009 году.

Импорт отпечатанных периодических изданий в январе-сентябре 2010 года снизился по отношению к тому же периоду 2009 года на 10% в количественном выражении. В денежном выражении падение составило порядка 30%, что говорит об активной демпинговой политике зарубежных типографий, а также об использовании в производстве более дешевых сортов бумаги.

Рост цен на мелованные бумаги с древмассой европейского и азиатского производства на российском рынке был большей частью компенсирован снижением пошлины, и к ноябрю 2010 года составил порядка 6%.

Снижение бюджетных сборов от пошлины по четырем кодам ТН ВЭД ТС в июне-августе 2010 года составило 4,99 млн. долл. (с 9,89 до 4,90 млн. долл.). Но благодаря значительному росту импорта в натуральном и денежном выражении, это выпадение было компенсировано ростом поступлений НДС на 4,86 млн. долл. (с 13,64 до 18,50 млн. долл.). По общей сумме пошлина + НДС бюджетные сборы в июне-августе 2009 года составили 23,5 млн. долл., а в июне-августе 2010 года 23,4 долл. Таким образом, общего снижения бюджетных доходов не произошло, а далее, при закреплении динамики роста рынка, ожидается дальнейший рост бюджетных доходов и от таможенных сборов, и от производственных налогов.

Нивелировать вышеозначенные позитивные тенденции на рынке может решение Федеральной таможенной Службы о приостановке действия пунктов Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера (Флорентийское соглашение), согласно которым издатели получали льготы при ввозе мелованных и газетных сортов бумаги, используемых для производства периодической печатной продукции. Данное распоряжение было выпущено 21 сентября 2010 года в нарушении регламента, а именно, без обязательной регистрации в Министерстве юстиции РФ и согласования с заинтересованными структурами, в том числе с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям.

В результате, сегодня ряд издательств уже приостановил переговоры о переводе печати тиражей в Россию, другие заявили о намерении перевести за границу производство своей продукции в случае, если ситуация с льготами не будет решена.

В связи с этим, очевидно, что отмена льгот немедленно повлечет за собой:
- рост стоимости производства печатных СМИ в России,
- усиление преференций для зарубежных типографий,
- сокращение объема производства в России и, как следствие, сокращение бюджетных отчислений.

2. О ситуации на рынке мелованных и газетных бумаг.

В 2010 году рост стоимости газетной бумаги составил порядка 10-12%. На рынке мелованных бумаг с древмассой произошел рост цен на уровне 6-8%. Как отмечают производители, основная причина повышения отгрузочных цен – рост себестоимости, в частности из-за роста биржевых цен на целлюлозу в начале 2010 г. По мнению участников семинара, в 2011 году рост цен на бумагу продолжится. Прогнозируемый рост цен на газетную бумагу составляет порядка 10%, на мелованную с древмассой - порядка 12-16%. Повышение стоимости станет следствием роста цен на целлюлозу в 2011 г., а также снижением количества предложений на рынке.

В связи со снижением пошлин на основные виды мелованных бумаг одной из главных тенденций на рынке в 2010-2011 годах является переход издателей с суперкаландрированной на легкомелованные сорта бумаги (от 57 до 35 гр/м.кв).

В связи с вышеизложенным, участники мероприятия считают необходимым:

- Отраслевым общественным организациям совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ продолжить работу по подготовке обоснования снижения ввозных таможенных пошлин на ввоз мелованной бумаги и введению с февраля 2011 г. 5% ставки пошлины на постоянной основе с последующим обоснованием снижения ставки до 0%.

- Подключить ведущие издательские дома, производителей бумаги и другие заинтересованные структуры к процессу лоббирования законодательных инициатив по снижению на постоянной основе и дальнейшему обнулению ввозных ставок таможенных пошлин на ввоз мелованной бумаги.

- В связи с отменой льгот для издателей в рамках Флорентийского соглашения применительно к импорту бумаги, отраслевым общественным организациям совместно с ведущими издательскими домами, в сотрудничестве с Министерством связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям РФ, продолжить работу по решению вопроса правомочности действий Федеральной таможенной служба России и возврату льгот.

- В целях повышения качества полиграфической продукции и конкурентоспособности российской издательско-полиграфической отрасли отраслевым общественным организациям провести работу по разработке и внедрению в РФ современных технических регламентов.

Источник: ГИПП