Выкуп земли облегчат налогами. 25.05.2006

[Ch]

Выкуп земли облегчат налогами
Думский комитет по бюджету и налогам одобрил поправки в Налоговый кодекс, которые разрешат предприятиям уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль за счет расходов на выкуп земли. Это в несколько раз ускорит процесс выкупа земли под промышленными предприятиями, полагают эксперты.

Напомним, что при приватизации предприятий в начале 90-х годов земля под ними была отделена от имущественного комплекса. Предпринимателям продали только сами фабрики и заводы, без земли. В конце 2001 года, когда был принят Земельный кодекс, всем частным компаниям, земельные участки под предприятия которых на тот момент были оформлены в бессрочное пользование, было предложено перевести договор в правовую форму: к началу 2004 года выкупить или арендовать землю под заводами. Однако выкупная цена, предложенная властями, показалась предпринимателям завышенной (по их подсчетам, получалось около $100 млрд), и землю выкупили единицы. Правительство неоднократно продлевало срок выкупа в надежде, что сопротивление бизнеса будет сломлено: сначала до 1 января 2006 года, а потом – до начала 2008 года. Но бизнес «повторно» выкупать землю категорически не хотел.

Лишь в начале 2006 года правительству, региональным властям и предпринимательским объединениям удалось окончательно согласовать условия выкупа земли. В соответствии с приказом президента и достигнутыми договоренностями (этот документ сейчас находится на рассмотрении в правительстве) по всей России ставка выкупа составит 2,5% от кадастровой стоимости участка. В Москве и Санкт-Петербурге, где местные власти особо опасались, что предприятия будут выкупаться именно из-за земельных участков, с последующей ликвидацией производств, – 20%.

Однако массовому выкупу препятствовала не только высокая выкупная цена земли, но и невозможность для предприятий списать расходы на ее приобретение. В соответствие с действующим Налоговым кодексом эти расходы не могли быть приняты в уменьшении налоговой базы по налогу на прибыль. Таким образом, даже заплатив за землю половину своей прибыли, предприятие было обязано платить налоги со всей суммы.

Ставка налога на прибыль в настоящее время составляет 24%. При этом 6,5% налоговых поступлений идут в федеральный бюджет, а остальные – в бюджеты регионов, власти которых могут снижать общую ставку налога за счет сокращения региональной его части.

Одним из предприятий, которое пострадало от этой нормы наиболее сильно, стал Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК). Заплатив за землю в 2002 году порядка $40 млн, он тщетно пытался оспорить необходимость платить с этих денег налоги во всех инстанциях, вплоть до Высшего арбитражного суда.

Однако ВАС поддержал налоговиков.
Он заявил, что «земля не относится к объектам, подлежащим амортизации, ее стоимость на протяжении всего срока эксплуатации не уменьшается, а потому не переносится на производимую компанией продукцию».

«По нашим оценкам, земли промышленников в целом по стране составляют 1,57 млн га, – замечают авторы закона, депутаты Наталья Бурыкина и Елена Кондакова.
% – Однако организации не выкупают права на эти земли, поскольку действующий Налоговый кодекс не предусматривает возможности относить расходы на приватизацию земли в уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль».

«Данный законопроект повышает экономическую целесообразность выкупа активов, которые не потеряют стоимость. А земля, как потенциально интересный актив, традиционно не теряет привлекательности, – одобряет идею налоговый юрист PRADO «Банкир и консультант» Михаил Кюрджев. – Конечно, предприятия будут выкупать землю. Этот закон, несомненно, послужит им стимулом. Но как скоро они кинутся это делать – сказать сложно. Всё зависит от региона. Например, в Московской области, где инвестиционная привлекательность высока, этой возможностью никто не побрезгует. Но в других регионах могут возникнуть вопросы. Всё зависит от того, где расположено предприятие, какова рентабельность бизнеса», – замечает эксперт. «Эта инициатива, безусловно, подтолкнет предприятия к самому выкупу, – соглашается налоговый юрист ЗАО «Финам» Сергей Грызунов. – Ведь пока компаниям приходится выплачивать цену выкупа земельных участков за счет чистой прибыли. А в случае принятия закона можно будет уменьшать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и экономить на выплатах в бюджет. А это прямая выгода!»

«Бизнес поддерживает эту инициативу, – пояснил «Газете.Ru» Сергей Беляков, замглавы комитета РСПП по налоговой политике. – Безусловно, это попытка исправить несовершенство действующего законодательства. Однако здесь есть два вопроса.

Во-первых, правительство предлагает ввести поправки в действие с января 2007 года, тогда как бизнес рассчитывал, что изменения вступят в силу уже в 2006 году.
Во-вторых, документ ущемляет права регионов: они уже сформировали базу налоговых поступлений исходя из положений действующего законодательства. Получается, что нагрузка на регионы в связи с перераспределением полномочий растет, а ее наполнение сокращается. Соответственно, встает вопрос о механизме компенсаций регионам. Это может быть сделано либо через увеличение срока амортизации, либо с помощью выплат из федерального бюджета», – замечает эксперт.

По оценкам Бурыкиной и Кондаковой, всего предприятиям за выкуп земли по новым ставкам придется заплатить порядка 410 млрд рублей. Таким образом, потери региональных властей по местной части налога на прибыль могут составить около 70 млрд рублей. Правда, авторы закона полагают, что регионы смогут компенсировать потери – именно за счет того, что в их бюджеты в итоге пойдет плата за выкуп земли.

«Но по отношению к тем, кто выкупил землю по действующему законодательству, ситуация все равно несколько несправедлива, поскольку для таких предприятий, как НЛМК, судебное решение обратного действия не имеет», – сетует Беляков.